全民参与共同规划教育发展蓝图

■教育周评

魏金锋

日前，清远市教育局决定就《清远市教育事业发展“十三五”规划（征求意见稿）》进行听证。对《清远市教育事业发展“十三五”规划（征求意见稿）》是否适当，听取社会各方面的意见和建议。

决策是一切行政行为的起点。做到民主、科学、依法决策，是打造阳光政府、法治政府和服务型政府的关键。而公众参与，是体现民意、发挥民智，推动政府决策民主化的根本。近年来，清远在这方面举措不断。在政府重大决策中，听证会已经成为重要手段，清远明文规定要向社会公开征求意见，强调“不拘形式、注重实效”。

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，“共享”理念要求全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，而教育作为“共享”发展理念中重要的部分之一，其发展是促进共享，保障民生的基础。

“十二五”以来，清远市委、市政府坚持教育优先发展战略，以创建“广东省教育强市”为抓手，以推进基本公共教育服务均等化为路径，着力解决教育底线民生和热点民生问题，扎实推进各级各类教育优质均衡协调快速发展，全面提升教育教学质量，省教育强县、强镇覆盖率100%，全国义务教育发展基本均衡县（市、区）实现全覆盖，教育发展综合水平跃居粤东西北地区的前列，人民群众对教育的满意度也大幅提高。

但是，南北地域差距大、经济发展不均衡，是清远的显著特征。有鉴于此，近年来，清远市以“基本公共教育服务均等化”作为教育创强的核心理念，始终将教育作为为民谋福利的热点民生，取得明显成效，但也存在一些不足，这个时候只有广泛征求市民的意见，听取各方的建议，把合理的意见吸纳进来，方可最大限度地打消市民的疑虑。所以，无论是印发《清远市教育局重大行政决策程序规定实施细则（试行）的通知》，还是举行听证会，都是一个很好的开端。

教育规划发展是一项系统工程，需要各县（市、区）、各部门、各单位密切配合，共同推进，但是也不能光靠政府部门唱“独脚戏”，而是更需要全体市民的共同参与，只有这样才能加快形成教育发自的强大合力。从这方面而言，清远向社会公开遴选听证代表的举措，无疑能够让教育发展更符合民意。但这只是清远教育发展的第一步，下一步如何吸纳公众意见，将教育发展蓝图做得更细致完善，值得深思。