年末的一个月中，各级政府在2007年花掉1.2万亿元，2008年花掉1.5万亿元，2009年花掉2万亿元。而今年，财政部门不得不在余下的近两个月中确定超3.5万财政资金去向。政府大多宁可花钱也不愿省钱——花钱可以转化为光鲜的GDP和显赫的政绩。